Las principales conclusiones de la COP29: la financiación climática como elemento estructural

El pasado noviembre se celebró la COP29 en Bakú, Azerbaiyán. El país caucásico fue el anfitrión de una nueva cumbre climática que no logró todos sus objetivos al desarrollarse en un ambiente de cierta polarización y en un país con ambición climática limitada – y con una economía muy dependiente del petróleo –. 

La cumbre de este año ha tenido como epicentro la financiación climática. Los países desarrollados se han comprometido a aportar 300 mil millones de dólares anualmente hasta 2035 para ayudar a los países en desarrollo a gestionar los efectos de la crisis climática. Este Nuevo Objetivo Colectivo Cuantificado (New Collective Quantified Goal o NCQG por sus siglas en inglés) se ejecutará mediante proyectos como la construcción de viviendas y carreteras más resilientes para condiciones climáticas adversas. 

Este compromiso ha sido objeto de críticas por no alcanzar las expectativas de los países en desarrollo, quienes solicitaban 1,3 billones de dólares para la adaptación y mitigación del cambio climático. Con únicamente una cuarta parte de lo solicitado, países como India o Nigeria lo consideran insuficiente. De esta manera, se identifican dos posturas: mientras que el Norte Global se resistió a adoptar nuevos objetivos financieros sin ensanchar la base de donantes, el Sur subordinó las obligaciones de mitigación a las inversiones del Norte. 

A pesar de estos desafíos, la COP29 logró algunos avances, como la mejora en la operatividad del Fondo de Pérdidas y Daños (Loss and Damage Fund en inglés). Gracias a la COP29, se han tomado las medidas para asegurar la operabilidad y la transparencia de este fondo acordado en la COP27, y de esta manera, poder comenzar a financiar proyectos en 2025. Hasta la fecha, su apoyo financiero supera los 730 millones de dólares, aunque aún no está incorporado al NCQG. 

Otro aspecto clave de la COP29 fue la clarificación de las reglas sobre los mecanismos del Mercado de Carbono – artículo 6 del Acuerdo de París[1] – son esenciales para que los países implementen sus planes climáticos eficientemente. Este sistema permite que los países desarrollados financien proyectos de reducción de emisiones en países en desarrollo, generando créditos de carbono que pueden ser comprados para cumplir con los objetivos climáticos. Aunque este mercado ofrece una fuente potencial de financiación, también genera preocupaciones sobre su efectividad y sobre los riesgos de "greenwashing", es decir, la posibilidad de que las reducciones de emisiones no sean realmente tan significativas como se prometen. La COP29 clarificó los procedimientos de autorización y seguimiento para garantizar la integridad medioambiental. Además, se han establecido normas para un mercado centralizado bajo la ONU, beneficiando a países en desarrollo con nueva financiación y protegiendo el medio ambiente y los derechos humanos.

Con el cierre de la COP 29, es crucial reflexionar sobre las expectativas para la próxima cumbre en Belém, Brasil. La transición hacia energías limpias y la eliminación gradual de los combustibles fósiles deben ocupar un lugar prioritario en la agenda, estableciendo fechas límite claras para evitar retrasos. Además, la financiación climática y su aumento futuro seguirán siendo temas centrales de discusión. La COP29 ha mostrado que, aunque hay avances en la construcción de marcos institucionales, las promesas siguen siendo insuficientes frente a la magnitud de la crisis climática. La voluntad política será esencial para transformar las promesas en acciones concretas. Solo con compromisos firmes y una mayor colaboración internacional se podrá avanzar hacia un futuro más sostenible y asegurar que los recursos lleguen a los países que más lo necesitan.

[1] Acuerdo de París. Convención Marco de la Organización de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 2015. Disponible en: https://unfccc.int/sites/default/files/english_paris_agreement.pdf