Principals novetats del Projecte de Llei orgànica sobre Eficiència i Protecció dels Consumidors

Continuem expectants, donada la seva importància, amb el desenvolupament de la tramitació parlamentària del projecte de llei orgànica de mesures en matèria d'eficiència del servei públic de justícia i d'accions col·lectives per a la protecció i defensa dels drets i interessos dels consumidors i usuaris.

El projecte de llei orgànica aglutina matèries molt diverses i de gran importància en l'àmbit de l'organització, gestió i resolució dels conflictes jurídics, com la reforma organitzativa de la justícia, la regulació dels mitjans adequats de solució de controvèrsies en via no jurisdiccional i les accions col·lectives per a la protecció i defensa de drets i interessos dels consumidors i usuaris, la qual cosa afecta nombroses lleis, entre altres, Llei orgànica del Poder Judicial, Llei d'Enjudiciament Civil, Llei d'Enjudiciament Criminal, Llei de Demarcació i de Planta Judicial, Llei de Competència Deslleial, Llei Hipotecària, Text refós de la Llei General per a la Defensa dels Consumidors i Usuaris, Llei de la Jurisdicció Voluntària, etc.

Entre les moltes matèries que regula el projecte de llei orgànica, en l'ordre jurisdiccional civil, serà requisit de *procedibilidad, en la majoria dels conflictes, acudir a algun mitjà de solució de controvèrsies, duta a terme per les mateixes parts o amb la intervenció d'un tercer neutral, d'acord amb als requisits fixats en el Llibre II del projecte de llei orgànica.

La mesura és de per si mateix controvertida perquè es demorarà en el temps la possibilitat que els demandants puguin iniciar les accions judicials en defensa dels seus interessos legítims, efecte contrari al pretès pel projecte de llei orgànica, màximament quan la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'Enjudiciament Civil, en les seves diferents reformes, ha contemplat i fomentat la possibilitat que les parts aconsegueixin acords que posin fi a les controvèrsies, per exemple, els procediments es poden suspendre si les parts volen intentar arribar a una acord, i en el tràmit de l'Audiència Prèvia es preveu expressament en l'article 415 de la Llei l'Intent de conciliació o transacció i l'homologació i eficàcia de l'acord.

D'altra banda, les reformes processals, pretesament tendents a una major agilitació en la tramitació dels procediments judicials, es recullen en el capítol II del títol II del projecte de llei orgànica. Pel que fa a l'ordre jurisdiccional civil, es proposa modificar diversos aspectes de la Llei 1/2000, de 7 de gener, d'Enjudiciament Civil, entre altres, destaquem els següents:

1.- Pel que respecta al judici verbal, s'introdueix la possibilitat que el jutge, a la vista de les peticions probatòries de les parts, pugui decidir que no hi hagi lloc a la celebració de l'acte de la vista encara que les parts l'hagin sol·licitat. Actualment la regulació obliga al fet que aquest acte es convoqui quan qualsevol de les parts el sol·liciti, circumstància que ha determinat retards per la celebració de multitud de vistes innecessàries per a la resolució del plet, per ser suficient la prova documental aportada amb els escrits de demanda i contestació.

2.- Una altra novetat és la possibilitat que, en l'àmbit del judici verbal, els jutges puguin dictar sentències orals. És una mesura d'agilitació dels plets i les sentències seran gravades en l'acte amb mitjans audiovisuals.

3.- Es pretén també aclarir l'efecte de cosa jutjada en els judicis de desnonament per falta de pagament o expiració del termini quan s'acumula l'acció de reclamació de rendes o quantitats anàlogues, establint-se que els pronunciaments de la sentència en relació amb aquestes accions acumulades produiran aquest efecte, posant fi a la disparitat de criteris interpretatius en la matèria.

4.- Es determina la no condemna al pagament de les costes processals en execucions provisionals quan es compleixi amb el que es disposa en el títol executiu en el termini de vint dies des de la notificació del despatx d'execució.

5.- Una altra de les mesures que s'inclou és la supressió de la condemna en costes en l'incident d'impugnació de la taxació de costes per excessives excepte casos d'abús del servei públic de Justícia. També s'introdueix una nova regulació de les costes en l'incident d'acumulació de processos eliminant el criteri de venciment objectiu per a la seva imposició, donant entrada a un criteri ponderador de la bona o mala fe processal, a fi d'afavorir acumulacions de processos que afavoriran el principi d'economia processal.

6.- Finalment, es produeixen importants modificacions en la subhasta judicial electrònica a fi d'agilitzar els seus tràmits i que la part executant pugui licitar d'igual forma que altres postors.

El passat 19 de juny, el Grup Popular va presentar esmena a la totalitat amb devolució del projecte de llei orgànica, i actualment la tramitació del projecte de llei orgànica es troba en fase d'informe per la Comissió de Justícia del Congrés.

L'esmena a la totalitat es justifica sobre la base de que en el present projecte de llei orgànica, són tres els projectes de llei tramitats prèviament de manera individual els que es fusionen, al marge de les múltiples modificacions que se sumen a aquestes reformes i que no troben raó de ser en un únic objecte de la llei: una primera part que porta causa del text del projecte de llei orgànica d'eficiència organitzativa; la segona relativa a la regulació dels *MASC procedeix del projecte de llei d'eficiència processal, tots dos tramitats la passada legislatura i que van decaure en la seva tramitació parlamentària per la dissolució anticipada de les cambres; i, en tercer lloc, la *cve: *BOCG-15-A-16-2 BUTLLETÍ OFICIAL DE LES CORTS GENERALS CONGRÉS DELS DIPUTATS Sèrie A Núm. 16-2 26 de juny de 2024 procedent de l'avantprojecte de llei d'accions de representació per a la protecció dels interessos col·lectius dels consumidors.

Es retreu, que no existeix raó que permeti conduir a la inclusió en un únic projecte de llei matèries tan dispars, heterogènies i de per si mateix complexes per a ser integrades artificiosament en un calaix de sastre, així es va manifestar el Consell d'Estat en el Dictamen 1604/2022 sobre la tècnica normativa del projecte, arribant a establir que l'homogeneïtat de l'objecte de les disposicions legals i reglamentàries és, no obstant això, un principi essencial de tècnica normativa que ha de ser necessàriament respectat en la seva elaboració.

Continuarem pendents de la tramitació d'aquest projecte de llei orgànica que, com hem dit, és molt important pels nombrosos aspectes que regula, i perquè afecta directament l'usuari del servei públic de Justícia, i als seus diferents operadors professionals.